4月8日，國家發(fā)改委發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》指出，要繼續(xù)加大戶籍制度改革力度。

　　根據(jù)《2017年城市建設統(tǒng)計年鑒》，結合公開資料，統(tǒng)計梳理發(fā)現(xiàn)，目前城區(qū)人口超過500萬的城市有13座，除了北上廣深這4個超大城市，還有天津（樓盤）、重慶（樓盤）、武漢（樓盤）、成都、南京（樓盤）、鄭州（樓盤）、杭州（樓盤）、沈陽、長沙（樓盤）等特大城市。

　　也就是說，未來除了這13城外，其他城市都將全面放開放寬落戶限制。

　　根據(jù)城區(qū)常住人口100萬-300萬的要求，全國共有65個II型大城市符合這一要求。

　　這其中，包括烏魯木齊、貴陽、石家莊（樓盤）、福州（樓盤）、南昌（樓盤）、?？?、呼和浩特（樓盤）等二線省會，也包括無錫（樓盤）、佛山（樓盤）、常州（樓盤）、煙臺（樓盤）、珠海（樓盤）、溫州（樓盤）、洛陽（樓盤）、唐山（樓盤）等強經(jīng)濟城市，還包括以保定（樓盤）、紹興（樓盤）、惠州（樓盤）為代表的幾乎所有三四線城市。至于城區(qū)常住人口低于100萬的中小城市以及城鎮(zhèn)，則于2018年3月已經(jīng)正式放開落戶限制。這相當于覆蓋了全國80%以上的城鎮(zhèn)。

　　換句話說，未來，全國將有超過80%的城市取消放寬落戶限制。

　　專家認為，這個過程中，有一大批二線城市受益最大，包括西安（樓盤）、蘇州（樓盤）、合肥（樓盤）、濟南（樓盤）、青島（樓盤）、大連（樓盤）、廈門（樓盤）、寧波（樓盤）、昆明（樓盤）、石家莊、南昌、福州等城市。

　　中原地產(chǎn)首席市場分析師張大偉分析，當前我國的戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差了16個百分點。這其中，絕大多數(shù)就是城市中，落不了戶的。尤其由于學歷在大專以下、在二線城市中落不了戶的占了相當大的部分。因此這些城市放開放寬落戶，有利于加速推進戶籍人口城鎮(zhèn)化，加速這些城市經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　新浪財經(jīng)援引陜西省城市經(jīng)濟文化研究會會長張寶通分析指出，城市的發(fā)展不是大中小城市齊步走，而是要優(yōu)先發(fā)展特中心城市。在京滬等超大城市出現(xiàn)大城市病、成活成本高昂，中小城市吸引力又不夠的情況下，二線城市尤其是很多省會城市正迎來城市發(fā)展的黃金期。通過放開落戶，引進人才，吸引人口流入，實現(xiàn)做大做強，進而帶動全省發(fā)展。

　　受益群體最大的是誰？國務院參事室特約研究員姚景源認為，顯然是現(xiàn)在在城市務工的人員。我們國家有2.8億農(nóng)民工，仔細分析他們從事的工作是工人，但是他們的戶籍是農(nóng)民，而這個戶籍又和一系列的公共服務捆綁在一起。這2.8億農(nóng)民工為我們的城市發(fā)展和經(jīng)濟建設做出了重大貢獻，他們把青春年華都獻給城市和經(jīng)濟發(fā)展上，現(xiàn)在經(jīng)過幾年的努力，在2.8億農(nóng)民工當中也有相當一部分在城市里有了房子有穩(wěn)定的工作，有的也已經(jīng)解決了戶籍，特別是在中小城市是沒有問題的。這次提出城區(qū)常住人口300萬—500萬這樣的大城市放開放寬落戶條件，如果說這2億多農(nóng)民工群體中的很多人在這一次能幫助他們解決戶籍問題，對他們一生來講意義重大，而且隨著政策落實和推進，我想未來可能農(nóng)民工這個概念將成為歷史。

　　放寬落戶房價上漲？

　　也有不少網(wǎng)友關心，落戶放寬后房價會不會上漲。

　　公開資料顯示，2018年常住人口增加最快的10個城市分別是深圳（樓盤）、廣州（樓盤）、西安、杭州、成都、重慶、鄭州、佛山、長沙和寧波。

　　2018年，深圳常住人口增加49.83萬；廣州40.6萬；西安過去一年多有近百萬新增落戶，常住人口增量則在38.7萬；杭州33.8萬；重慶常住人口自然增長10.75萬，凈流入15.88萬。

　　人口流動方向幾乎同國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2019年2月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況》所描述房價漲跌一致。

　　2019年2月，廣州新建商品住宅價格同比上浮11.3個百分點，西安同比上浮24.2%，杭州上浮6.6%，重慶則上浮12.2個百分點。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示：“全國各地都在松綁戶口政策，最典型的包括西安、杭州、南京等二線城市，這些城市也恰恰是過去一輪房價上漲最明顯的區(qū)域。”

　　合碩機構首席分析師郭毅表示：“該政策會對一些準一線和省會城市，包括東部經(jīng)濟相對發(fā)達的沿海城市有利好。然而，對于長期人口凈流出的城市地區(qū)，該政策預計會造成空心化加劇?！?/p>

　　可以預見該政策對于經(jīng)濟基礎較好、區(qū)位優(yōu)勢明顯的城市樓市有一定的提振作用。

　　談及該政策，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員馮奎在接受媒體采訪時也表示：“都市圈、城市群人口在城鎮(zhèn)總人口中的比例將會進一步提高，城鎮(zhèn)化推動人口進城，對于擴大消費、穩(wěn)定經(jīng)濟增長將有積極作用?！?/p>

　　同花順(300033)財經(jīng)發(fā)表《中國城鎮(zhèn)化2.0時代登場：Ⅰ型大城市全面取消落戶限 房地產(chǎn)開發(fā)商將暴富》的文章稱，發(fā)改委網(wǎng)站4月8日印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》。為積極推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉移人口落戶，任務要求，繼續(xù)加大戶籍制度改革力度?！俺鞘腥?都市圈”，已經(jīng)被定義為“新型城鎮(zhèn)化”的核心內(nèi)容。此前國家已經(jīng)下發(fā)過《關于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》。文件明確：中心城市未來將在城市圈規(guī)劃、運作中發(fā)揮“牽頭”作用。

　　“鼓勵社會資本參與都市圈建設與運營”，這句話至關重要。都市圈建設和運營，需要大量資金，需要大企業(yè)參與。尤其是類似萬科這種大股東是國企、是地鐵公司的房企，天然具有優(yōu)勢。因為讓城市群變成“都市圈”的，首先是軌道交通。所以，大房企的機會來了。當然，非房企的大企業(yè)，也可以參與。不僅僅是建設，還包括運營。以前，開發(fā)商只是在“造城”。將來將獲得“都市圈建設和運營”的機會，年銷售萬億級的企業(yè)將不斷涌現(xiàn)，這是空前的重大機遇，一夜暴富不是夢。

　　第一財經(jīng)發(fā)表《讓新型城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟新增長點》的社論稱，國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》，提出堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，加快實施以促進人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。目前以鄉(xiāng)村人口涌入城鎮(zhèn)買房置業(yè)為主要特征的城鎮(zhèn)化模式，有難以為繼之虞。此時，倡導新型城鎮(zhèn)化建設就顯得十分必要。而新型城鎮(zhèn)化的核心，是人的城鎮(zhèn)化。推進城鎮(zhèn)化，關鍵是要以人為本，切實提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量。

　　在落實人的城鎮(zhèn)化的同時，也催生了一系列產(chǎn)業(yè)升級以契合新型城鎮(zhèn)化。包括綠色城市、海綿城市、低碳城市等新型城市以及特色小(城)鎮(zhèn)、市民農(nóng)莊等一批新型城鎮(zhèn)化的先進載體將加快發(fā)展。即便是房地產(chǎn)業(yè)，雖然原本依賴房價上漲的土地財政模式不可持續(xù)，但可轉型為文旅和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。新型城鎮(zhèn)化主要體現(xiàn)在踐行社會公平和促進產(chǎn)業(yè)升級，人民安居樂業(yè)、產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化，無疑將成為中國經(jīng)濟新的增長點。

　　如何留人成關注焦點

　　半月談微博發(fā)表評論稱，對于各大城市而言，“搶人”只是第一步，最關鍵的還要看能不能留住人。畢竟，吸引年輕人才落戶不能只靠一紙戶籍，人們更看重的，是戶籍背后承載的未來職業(yè)發(fā)展?jié)撃?、子女教育和醫(yī)療保障等社會資源的分配問題。如果這些問題得不到有效解決，再多的人才落戶也只能淪為“空戶”，或者繼續(xù)“跳槽”遷走，更起不到激勵人才、推動發(fā)展的目的。因此，各地在出臺政策措施降低人才準入門檻的同時，也應在后續(xù)的配套措施上多下功夫，為人才干事創(chuàng)業(yè)提供完善的體制機制和制度保障，免除其發(fā)展的后顧之憂。只有這樣，才能最大化發(fā)揮人才優(yōu)勢，為城市發(fā)展釋放更多活力。

　　澎湃新聞在深觀察《300萬人以下城市取消落戶限制，戶隨人走漸成現(xiàn)實》中稱，“戶隨人走”一旦成為現(xiàn)實，意味著戶籍將僅僅作為一種信息登記制度而存在，不能作為各類福利政策的供應依據(jù)。說的直白點，大城市的戶口將越來越“不值錢”。這種自由流動的美好愿景值得暢想，但同樣得看到，取消大城市落戶門檻涉及到的利益調(diào)整并不是件容易的事。

　　眼下戶籍制度捆綁了諸多福利，比如醫(yī)保、養(yǎng)老保險等，這些福利體系并沒有做到全國一盤棋，甚至都沒有實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。對大城市來說，開放落戶等于為這些在外地繳納醫(yī)保、養(yǎng)老保險的群體提供本地的水平更高的市民待遇，難免會牽扯到地方利益。

　　從城市競爭的角度看，人口可以更自由的流動，也對城市管理提出了新的要求。一方面涉及到人口相關的城市規(guī)劃，必須得有前瞻性；另一方面，城市必須在服務水平、人居環(huán)境上不斷提升，否則人口流失的局面，將是必然的結果。

　　姚景源表示，城市的管理者要研究怎么樣讓大家感受到城市讓生活更美好，重要的是要補民生的短板。比如城市在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住等配套服務怎樣跟上來？要做到補短板，資金從哪里來？

　　對此，不少網(wǎng)友也表達了自己的觀點。